中国在匈牙利投资情况

尽管在2021年，全球范围内出现了外国直接投资的繁荣景象（根据联合国贸易和发展会议的数据，与2020年相比增长了约77%，达到了1.65万亿美元，这一数字超过了新冠肺炎疫情前的水平），但中国的对外直接投资（ODI）却呈现负面趋势。中国商务部的数据显示，对外直接投资仅增长9.2%，其中非金融类投资仅增长3.2%。若把这一趋势放大来看，总体呈现情况更为糟糕，因为2020年本就处于一个低点位置。在投资方面，并购活动不温不火，甚至与2020年相比下降了9%，达到14年来的最低点。

在欧洲，2021 年曾出现小幅增长，但这主要是因为原先基数较小。整体活跃趋势呈现下降态势：

有趣的是，即便欧洲的规模如此之大，但单笔交易就能起到决定性的作用。这意味着，人们必须留意这一趋势的具体特征。2021年，高瓴资本(HillhouseCapital)完成对飞利浦家用电器部门的收购，交易金额为37亿欧元，超过中国在欧洲总投资的三分之一。因此，荷兰成为了中国资本流入最多的国家，就行业而言，主要流向消费品领域。排在荷兰之后，德国、法国和英国是中国投资的主要目的地。汽车行业是重点行业之一，最主要得益于对电动汽车电池生产方面的绿地投资。   

现在可以观察到，从长远来看呈现下落趋势的原因有几个。最关键的因素可能是中国政府的限制性行为。这不见得只是出于有特色、有原则性政策的结果，而是适应当前中国内部资本需求并为之服务的“准则”。一个重要的原因是，近年来中国的清零政策限制了旅行，特别是因商务、对接筹备等方面必要进行的出行。此外，中美贸易战的爆发、紧张的政治局势和伴随而来的不信任问题的影响，尤其是围绕经过谈判和签署的欧盟-中国投资协定是否能获得批准的不确定性也不可避免地起到影响作用。

与其他中东欧国家相比，匈牙利是吸引中国资本最多的国家。然而，这不完全是因为匈牙利提供的经济条件，外交政策所产生的影响也非常巨大。尽管所有相关国家都是欧盟和北约的成员国，或是正在准备加入欧盟和北约的国家，这些国家之间的外交政策取向存在着明显的差异，而乌克兰战争又加剧了这些差异。这些分歧的决定性因素之一，是他们在多大程度上将美国视为除北约之外的安全保障，这对于他们与中国关系有着非常重要的影响。匈牙利是对中国开放程度最高的国家之一，这也是与中国发展经济关系发展的重要因素之一。

从两个角度来看，匈牙利似乎呈现出国际趋势：一方面，外国资本的流入增长相对活跃，2021年达到59亿欧元，绿地投资所占比例正在上升；另一方面更具有特点的是，甚至可以说与欧洲趋势有些不同的是，来自亚洲尤其是来自中国的投资规模和比例的上升。从中期来看，这无疑是感到乐观的理由，因为除了迄今为止的投资之外，还出现了许多未来非常重要的投资。到目前为止，最引人注目的是宁德时代（宁德时代新能源科技股份有限公司）宣布的73.4亿欧元的投资，即使放在欧洲也是一笔规模非凡的交易。该公司在电动汽车电池生产领域拥有领先技术，是特斯拉的主要合作伙伴，但目前匈牙利工厂希望为奔驰提供主要服务，但根据计划，匈牙利工厂还将同大众、宝马和斯特兰蒂斯建立合作。宁德时代是世界上最大的电动汽车电池生产商，但最近才启动在中国以外的地区进行生产。该公司目前在德国埃尔富特的工厂计划于今年年底前建成并运行，此外，除匈牙利工厂外，宁德时代还正考虑在欧洲建立第三座工厂。

电动汽车，以及电池生产，立即激发了其他中国制造商和潜在投资者的想法，这显示了中国企业在迈向国际化道路上的特点之一：出于信任，他们喜欢去已经有中国人的地方。即使他们彼此之间毫无任何关系，不从事同一领域，彼此也未建立合作。现在已经公布的信息有这些：恩捷股份（Semcorp）正在德布勒森市建造一座工厂，生产用于电动汽车电池的锂电池隔离膜；浙江华友钴业于今年夏天宣布将在匈牙利建设正极材料生产厂，值得一提的是，特斯拉还与该公司签署了从 2020 年开始长期供应加工镍、钴和锰的合同；南京泉峰汽车正在米什科尔茨建设工厂，将生产电动汽车的金属铸件、电池外壳、电池托盘、逆变器壳体等。

同时，包括欧洲经济在内的全球经济所面临的风险，对中国企业已经产生或可能产生明显的影响。匈牙利也不能幸免于欧洲存在的普遍风险。匈牙利政府对中国公司采取的特殊且积极的政策已经取得也可以取得相当大的成功，以此来确保在目前建立的价值链中有大量的匈牙利的"触手"存在，但如果整个体系本身被破坏，可能会导致出现问题。匈牙利积极主动的政策、签订的战略协议和长期存在的重要性在于，中国对绿地投资感兴趣的主要投资者群体，首先不是以国家本身为首要选择，而是以欧洲大陆，他们要么是想建立一个价值链，要么想成为其中的一部分。这些公司以往主要设立在西欧，就像宁德时代实际上是从德国来到匈牙利一样。他们现在正在寻找可以融入商业环境、拥有合适的水平、技能和数量的劳动力以及能够融入高等教育的地方。匈牙利必须继续发展上述领域，来使其在这些领域取得进步，并把研发中心吸引到匈牙利来。这也需要与在其他方面表现为竞争对手的邻国合作，因为要引入先进的技术中心，需要放弃考虑或者忽略国家边界。

与中国科技公司保持联系、吸引其投资可能会产生特别的机会。加入中国“数字丝绸之路”计划，对参与国来说可能意味着重大的进步和发展机遇，但同时也隐藏着许多有形和无形的外交政治和安全风险。许多人认为，对于那些主要以制造业吸引外来资本并作为本国经济主导的中东欧国家来说，数字化进程可以成为这些国家的重要杠杆。此外，未来即使是生产制造领域的绿地投资也需要适当的数字基础设施。在这方面，中国企业已经在数字商务平台、智慧城市、安全服务、各类金融科技等多项领域达到领先水平。同时，这些领域也是目前大国竞争最激烈的领域，包括匈牙利在内的一些国家也都因此承受着经济之外的巨大压力。匈牙利对中国科技公司秉持开放态度，这至少可以从它没有像其他一些国家那样对提供5G技术的华为关闭大门这方面得到证明。

在匈牙利，外国直接投资的法律环境、法规支持、管理和监管都与欧盟要求相符。2018年，匈牙利议会通过了相关法律，2020年补充了进一步要求。根据这项新法律，政府将事先对持有任何战略性公司25%以上股份的（上市公司为10%）或通过其他形式获得其他企业控制权的公司进行审查。具体而言，就中国投资来说，中国是非欧盟投资者这点是重要根本，因此他们可以在某些特定方面获得特殊性，但同时也要符合欧盟的规定。有利或不利环境并不是由欧洲或中东欧地区的法规本身造成的，而是匈牙利政府针对外国投资的积极政策、税收政策（低公司税、低用工成本）、地理考虑、融入价值链的机会和创造投资条件。签证签发等日常手续流程也同样发挥了重要作用，员工签证签发和延期的灵活性也让整个欧洲的中国企业抱怨不已。（在多个国家开展业务的中国公司的中国员工往往流动性很强。）

根据2021年的统计调查显示，有33家中国公司在匈牙利运营（匈牙利中资企业商会有38个成员，其中包括一些中国侨民在匈牙利设立的公司）。2000年代初，中国政府宣布“走出去”战略，不久之后，以制造和销售为主的中国大型电子企业出现在欧洲，包括在匈牙利。第二波浪潮开始于2008年全球金融危机之后，以电子通讯公司为首，但也有一些涉及物流和化工领域的中国企业开始进来。而在最近这段时间所宣布的针对电动车电池的投资，可能代表着另一波浪潮的出现。在匈牙利规模最大且最具影响力的中资企业是万华、华为、博宏和Wink。这些中资企业包括国有企业（如中兴或万华）和私营企业（如华为或比亚迪）。对于中国公司而言，所有权通常不那么重要，因为私营企业也会根据不同的政策方向和方案进行适应。（无论如何，这些企业在很多领域里都在进行激烈的相互竞争，例如华为和中兴之间的竞争。）

中国在匈牙利的企业

中国公司数量的增加，以及由此产生的大量中国管理层出现在布达佩斯，导致中国购房者的数量显著增加。 2021年，在外国人提交的购房申请中，有36%来自中国买家，购买数量达970-980套公寓。如果聚焦这些中国买家的购房目标区域，可以发现他们更喜欢去已经有中国人的地方，这也证实了之前的观察。第十三区，尤其是多瑙河沿岸所建设的住宅园区，是第一批入驻中国企业的目标。Kőbánya是布达佩斯第一个商住一体化的区域，也被有些夸张地称为“唐人街”。从大致方向来看，这两个区域现在仍然是中国企业购房的首要目标区域。

自匈牙利制度变革以来，匈牙利和中国的经济关系发展经历了几个阶段。在社会主义最后十年里中匈之间建立的关系也随着匈牙利发生转型而退化，而当时积累的经验和了解基本上消失了。 2000年代初开始，匈牙利与中国开始重建关系，但进展相当缓慢，且困难重重。但两国政府都支持合作。到 2010年代，中国对外投资的意愿越发强烈，再加上匈牙利政府提出的鼓励政策，使得中国在匈牙利的经济存在非常明显。随着中国融入价值链，贸易额也随之增加。在当今全球化的世界中，两国之间的关系很难被准确描述。由于投资的多样性、所有权结构的混合、跨国企业在地理上的物流复杂性，即使是最小的投资和贸易活动也会受到海关和税收条件的影响，因此统计模式也发生了变化。分析和评估的标准大多是根据其目的来进行调整适应，也因此会被赋予非常不同的商业和政治权重。但无论如何，可以肯定地说，在2008年金融危机之后，匈牙利出现了更大规模的中国投资浪潮，并用积极的政策鼓励中国投资，从而使得匈牙利的外国直接投资在中东欧地区占据了突出的位置。与此同时，匈牙利还有可能在这条道路上更上一层楼，吸引区域性商业中心、研发中心、设计中心和营销中心，但为此，匈牙利除了需要发展中国关系之外，也需要在创造其他条件方面取得进展。换句话说，通过借助具有当地知识并能提供投资支持和协调的中国专业公司、具有本地税收和财务咨询的税务公司以及在匈牙利开展业务的中国法律事务所的帮助，为助力匈牙利——这个明确支持中国在欧洲投资的国家，成为欧洲下一个关键节点提供资源与能力部署基础。